審議《環(huán)境保護稅法（草案）》

十二屆全國人大常委會第二十二次會議今日在京召開，《環(huán)境保護稅法（草案）》與公眾見面，會議還將繼續(xù)審議《海洋環(huán)境保護法修正案（草案）》等多項法律。

　　財政部部長樓繼偉在會上做了關(guān)于《環(huán)境保護稅法（草案）》的說明。這意味著備受關(guān)注的環(huán)保稅終于浮出水面。

　　草案規(guī)定，考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產(chǎn)和使用進行調(diào)節(jié)，因此，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅。

　　草案以現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物稅額為每污染當量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元~1000元；噪聲按超標分貝數(shù)，稅額為每月350元~11200元。

　　會議聽取了國土資源部部長姜大明作的《海洋環(huán)境保護法修正案（草案）》的說明。草案共9條，主要修改、增加了以下內(nèi)容：

　　一是針對海洋環(huán)境保護工作中的突出問題，加大對污染海洋環(huán)境行為的處罰力度。增加按日計罰，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施；增加對企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員的處罰；就海岸工程建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價的法律責(zé)任與《環(huán)境影響評價法》作銜接性規(guī)定；加大對造成海洋環(huán)境污染事故行為的處罰力度，取消30萬元的罰款上限，根據(jù)事故等級分別處以事故直接損失20%和30%的罰款。

　　二是對新的《環(huán)境保護法》增設(shè)的制度，在海洋環(huán)境保護法中予以銜接。對主要污染物排海總量超標的重點海域或者未完成海洋環(huán)境保護目標任務(wù)的海域，實施環(huán)境影響評價限批；增加建立健全海洋生態(tài)保護補償制度，以及開發(fā)利用海洋資源應(yīng)嚴格遵守生態(tài)保護紅線的規(guī)定。

　　三是推進行政審批制度改革，修改部分行政審批事項條款。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度和取消行政審批事項的有關(guān)決定，將海岸工程和海洋工程建設(shè)項目編報環(huán)境影響報告書（表）的時間要求由“可行性研究階段”改為“建設(shè)項目開工前”，取消船舶污染港區(qū)水域作業(yè)審批、海岸工程建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施試運行審批。同時，海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書不再向環(huán)保部門備案，海岸工程建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施不再由環(huán)保部門驗收。